2025年12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作——这标志着海南自贸港建设迈入实质性阶段。对外经济贸易大学教授、中国世界贸易组织研究会首席专家崔凡在《自贸港“大家”谈》中明确指出：封关运作是初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为核心的自贸港政策制度体系的关键一步，其核心体现之一，便是“零关税”商品税目比例将从当前的21%大幅跃升至74%。咨询联系：18289736227

这一质变，不仅意味着海南将形成高度自由化、便利化的国际经贸环境，更意味着提前布局者将率先享受前所未有的政策红利。

制度型开放

从“政策洼地”迈向“制度高地”

过去四十余年的中国改革开放，主要依靠“政策型开放”——如早期的经济特区、开发区，以及针对外资企业的“两免三减”等临时性税收优惠。这些政策虽有效吸引了资本与技术，但其短期性、碎片化特征也带来了营商环境的不确定性。而海南自贸港所推行的，是更高阶的“制度型开放”。正如崔凡教授所言，制度型开放以规则、规制、管理、标准为核心，强调稳定性、可预期性和普惠性。例如，海南实施的“两个15%”所得税政策——对注册在海南、实质性运营的鼓励类产业企业，企业所得税减按15%征收；对在海南工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征——并非针对特定企业或行业的临时优惠，而是嵌入法律体系的长期制度安排。

这种制度化的开放，意味着企业在海南经营将面对一个透明、公平、长期稳定的营商环境。对于投资者而言，这不仅降低了合规成本，更增强了长期投资的信心。因此，提前在海南注册公司，不仅是享受税收优惠，更是将企业嵌入一个面向未来的制度基础设施之中。

海南封关运作

“零关税”红利全面释放

全岛封关运作，是海南自贸港区别于其他开放平台的核心标志。所谓“封关”，并非“封闭”，而是指在海南全岛建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管特殊区域。

封关后，海南与境外之间将实现货物、资金、人员、数据等要素的高效自由流动，而与内地之间则通过“二线”进行适度管理。

其中最引人注目的是“零关税”政策的大幅扩容。目前，海南“零关税”商品覆盖21%的税目，主要集中在生产设备、原辅料、交通工具等。而2025年12月18日封关后，这一比例将跃升至74%，涵盖更多消费商品、加工制造设备及生活资料。这意味着：

• 企业进口生产设备成本大幅降低，提升国际竞争力；

• 居民可享受更便宜的进口商品，刺激岛内消费升级；

• 仓储物流、跨境电商、加工贸易等产业将迎来爆发式增长。

对于有进出口需求的企业而言，现在在海南注册公司，即可提前布局供应链、仓储和销售网络，待封关后无缝衔接“零关税”红利。例如，一家计划进口高端医疗器械的企业，若现在就在海南设立贸易公司并完成享惠资格预申报，封关后即可直接以“零关税”方式进口，节省高达10%-20%的综合成本。

海南先行先试

数字经济、服务贸易等的制度试验田

崔凡教授特别强调，海南在数字经济、政府采购、知识产权、环境标准等领域具备“先行先试”的独特优势。目前，中国正积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），而海南作为全国数字经济政策最开放的区域，将成为DEPA规则落地的“压力测试区”。

在海南，企业可率先试点数据跨境流动、数字身份互认、人工智能伦理治理等前沿制度。例如，海南已设立国际数据港，探索跨境数据安全有序流动机制；同时，在游戏、影视、金融科技等数字内容产业，海南给予企业更宽松的准入和内容审核机制。

此外，海南在绿色低碳、碳交易、可持续金融等领域也走在前列。随着全球ESG（环境、社会、治理）投资兴起，海南的绿色金融政策将吸引大量国际资本。提前在海南布局绿色科技、碳资产管理、新能源等企业，不仅可享受地方补贴，更能参与国际规则制定。

海南辐射引领

连接中国与东盟的开放枢纽

海南的开放，绝非孤岛式的自利行为。崔凡指出，海南自贸港具有“向内引领、向外辐射”的双重作用。

对内，为全国制度型开放提供可复制可推广的经验；对外，成为连接中国与东盟、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家的重要枢纽。

海南与东盟地缘相近、人文相亲，2023年海南对东盟进出口额同比增长超30%。封关后，海南将形成“中国—东盟自由贸易港”的桥头堡。企业在此设立区域总部，可同时辐射14亿人口的中国市场和6.6亿人口的东盟市场，实现“双循环”高效对接。

例如，一家东南亚农产品企业，若在海南设立加工和分销中心，既可利用“零关税”进口原料，又可通过海南的冷链物流网络快速进入中国西南、华南市场；同时，其产品也可借助海南的国际航运航线返销全球。

政策红利不会自动落地，机遇永远青睐先行者。2025年12月18日封关运作已进入倒计时，但享受政策的前提是“在海南注册公司”。这意味着：

1、注册需提前：现在启动，恰能在封关前完成，方便享受封关后的政策红利；

2、人才需布局：高端人才个税优惠要求在海南实际工作并缴纳社保，企业应提前引进核心团队；

3、业务需落地：仅“空壳公司”无法享受政策，须真实开展贸易、投资或服务活动。

目前，海南已推出“极简审批”“一网通办”等便利措施，企业注册最快1天完成。同时，各重点园区（如海口江东新区、三亚中央商务区、洋浦经济开发区）提供办公补贴、租金减免、人才公寓等配套支持。

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